近日，萬國(guó)郵聯(lián)發(fā)布了《2024年郵政行業(yè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)報(bào)告”），評(píng)估了郵政行業(yè)的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢(shì)。
引入“自然發(fā)展水平”指數(shù)
行業(yè)報(bào)告的研究結(jié)果來源于萬國(guó)郵聯(lián)2024年度郵政發(fā)展綜合指數(shù)（2IPD），該指數(shù)從可靠性、覆蓋范圍、相關(guān)性和韌性4個(gè)維度評(píng)估各國(guó)郵政績(jī)效的基礎(chǔ)上，又引入一個(gè)新的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)——“郵政自然發(fā)展水平”，避免了僅靠評(píng)估絕對(duì)績(jī)效而忽略背后因素的不合理考量。
通過系統(tǒng)考量一個(gè)國(guó)家的人口規(guī)模和特有的地理、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施及其他因素，能夠全面評(píng)估一個(gè)國(guó)家郵政應(yīng)有的績(jī)效表現(xiàn)。與僅根據(jù)絕對(duì)績(jī)效排名不同，“郵政自然發(fā)展水平”設(shè)定了一個(gè)預(yù)期的績(jī)效范圍，可以識(shí)別出那些超出預(yù)期的國(guó)家以及排名不錯(cuò)但仍有潛力可挖的國(guó)家。
評(píng)估重點(diǎn)從絕對(duì)排名轉(zhuǎn)移到特定環(huán)境下的郵政績(jī)效，能夠?yàn)猷]政機(jī)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略提供決策參考。從國(guó)際包裹物流到小規(guī)模本地投遞，不同經(jīng)濟(jì)和人口條件下的郵政運(yùn)營(yíng)商會(huì)體現(xiàn)出明顯差異。通過將實(shí)際結(jié)果與“自然發(fā)展水平”基準(zhǔn)進(jìn)行比較，政策制定者和郵政運(yùn)營(yíng)商可以了解哪些領(lǐng)域需要重點(diǎn)關(guān)注，哪些環(huán)節(jié)可以優(yōu)化資源配置，以及優(yōu)秀的同行如何應(yīng)對(duì)類似挑戰(zhàn)。
全球電子商務(wù)的迅速發(fā)展增加了郵政運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性。雖然郵政仍是跨境貿(mào)易的關(guān)鍵推動(dòng)者，但在跨境電商市場(chǎng)的主渠道優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。當(dāng)前，郵政行業(yè)主要面臨的物流挑戰(zhàn)包括航空運(yùn)力有限、車隊(duì)管理落后或名址系統(tǒng)不完善等，這些問題在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。
通過對(duì)照“郵政自然發(fā)展水平”基準(zhǔn)，郵政運(yùn)營(yíng)商能夠識(shí)別出薄弱環(huán)節(jié)，采取自適應(yīng)、抗危機(jī)的解決方案。同時(shí)，行業(yè)報(bào)告強(qiáng)調(diào)了升級(jí)數(shù)字服務(wù)的必要性，號(hào)召全球郵政投資智慧物流、人工智能分揀系統(tǒng)和數(shù)字郵政服務(wù)，加快推動(dòng)建立跨行業(yè)聯(lián)盟。雖然沒有適配所有郵政的通用解決方案，但“郵政自然發(fā)展水平”提供了指引，幫助各國(guó)郵政設(shè)計(jì)個(gè)性化發(fā)展道路。
郵政自然發(fā)展概念與萬國(guó)郵聯(lián)促進(jìn)包容性和可持續(xù)增長(zhǎng)的使命高度契合。通過數(shù)據(jù)分析規(guī)劃的發(fā)展路線圖，為政策制定者、指定運(yùn)營(yíng)商和利益相關(guān)方明確了投資的優(yōu)先次序。針對(duì)發(fā)展績(jī)效低于自然發(fā)展基線的郵政機(jī)構(gòu)，萬國(guó)郵聯(lián)可以為其量身定制發(fā)展項(xiàng)目，幫助其找到能夠提升效益的現(xiàn)代化改造方向，如升級(jí)郵件處理中心、加強(qiáng)郵政金融服務(wù)和改善“最后一公里”投遞；同時(shí)，將表現(xiàn)優(yōu)異的國(guó)家郵政最佳實(shí)踐在全球郵政行業(yè)內(nèi)推廣復(fù)制。
行業(yè)報(bào)告指出，郵政行業(yè)的發(fā)展不能僅以達(dá)到普遍服務(wù)目標(biāo)為準(zhǔn)，更要緊跟市場(chǎng)變化、抓住發(fā)展機(jī)遇，更好地滿足客戶通信、商務(wù)和互聯(lián)互通的需求。通過將2IPD指數(shù)與每個(gè)國(guó)家郵政的自然發(fā)展基線相結(jié)合，萬國(guó)郵聯(lián)為全球郵政提供了一條兼顧全球視野和本地特色的可持續(xù)發(fā)展路線圖。
研討全球郵政行業(yè)機(jī)遇
單從數(shù)字來看，2024年國(guó)際郵政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的人口數(shù)量從萬國(guó)郵聯(lián)成立之初的6億飆升至73億，國(guó)際信件量在1991年激增35倍達(dá)到峰值，國(guó)際包裹量也持續(xù)上升，新冠疫情前業(yè)務(wù)量增至萬國(guó)郵聯(lián)成立之初的80倍。郵政服務(wù)一直在為成員國(guó)創(chuàng)造價(jià)值，如果沒有郵政服務(wù)，一個(gè)國(guó)家的GDP將下降7%。
隨著通信技術(shù)的不斷進(jìn)步，郵政服務(wù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。此外，全球快遞公司于20世紀(jì)80年代進(jìn)入市場(chǎng)，并采用了更快、更可靠的跨境跟蹤系統(tǒng)，這也引發(fā)了萬國(guó)郵聯(lián)關(guān)于如何管理國(guó)際郵件交換的熱烈討論，以及對(duì)當(dāng)前的郵政組織和監(jiān)管政策能否適應(yīng)快速變化的全球貿(mào)易和通信環(huán)境的討論。
目前，國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)需求旺盛，跨境投遞則面臨監(jiān)管、稅收和安全等方面問題的挑戰(zhàn)。
行業(yè)報(bào)告指出，盡管郵政國(guó)際化率持續(xù)走低，但國(guó)際郵件仍有市場(chǎng)需求，如法律文書和部分小眾市場(chǎng)需求等，而且隨著年輕一代可能出現(xiàn)的“數(shù)字化疲勞”，傳統(tǒng)郵件受歡迎度有望再次回升。在此背景下，郵政行業(yè)必須進(jìn)行大刀闊斧的改革，包括：引進(jìn)自動(dòng)化和實(shí)時(shí)追蹤等創(chuàng)新技術(shù)，提高郵政運(yùn)營(yíng)效能；加強(qiáng)國(guó)際合作與政策協(xié)調(diào)，萬國(guó)郵聯(lián)要努力協(xié)調(diào)郵政法規(guī)，促進(jìn)推動(dòng)郵政運(yùn)營(yíng)商、政府和私營(yíng)部門之間的深度合作；投資最不發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大國(guó)際連通性并改善投遞服務(wù)，更好地參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
Anson表示，郵政行業(yè)已經(jīng)開始加強(qiáng)協(xié)作并迅速作出改變。萬國(guó)郵聯(lián)咨詢委員會(huì)在郵聯(lián)框架下，正在積極邀請(qǐng)全球跨境電子商務(wù)物流的利益相關(guān)方加入合作，共同制定能夠平衡各方利益的治理方案。