美國設有應急物流管理的專門單位，災害發(fā)生前做好管理儲備和救災預測，災害發(fā)生時會迅速轉入聯(lián)邦緊急反應狀態(tài)。日本非常注重預防，在物流管理上會事先規(guī)劃陸、海、空運輸路徑，并分階段進行物資配送。德國的應急物流管理由包括民間組織在內(nèi)的多元力量共同參與和協(xié)作。
世界政治經(jīng)濟格局的調(diào)整變化以及全球氣候變暖、公共衛(wèi)生事件等所導致的各種突發(fā)應急事件層出不窮，使得世界許多國家和地區(qū)高度重視應急管理，力求通過有效的應急管理來減少生命財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。其中，應急物流就是一個極為重要的內(nèi)容。在國外，一般都將應急物流的保障等有關內(nèi)容融于應急管理中加以研究和建設。
美、日、德等世界主要國家經(jīng)過多年探索和發(fā)展，大多形成了運行良好的應急管理體制，建立了比較完善的應急救援系統(tǒng)，并且逐漸向標準化方向發(fā)展，使得包括應急物流在內(nèi)的整個應急管理工作更加科學、規(guī)范和高效。
美國常設救災物流專門機構
經(jīng)過多年的努力，針對各種自然災害，美國建立了較為完備的應急體系，形成了以“行政首長領導，中央?yún)f(xié)調(diào)，地方負責”為特征的應急管理模式。在地震、颶風、火山、洪水等可能造成重大傷亡的自然災害發(fā)生時，美國政府就會立即宣布進入聯(lián)邦緊急狀態(tài)，并啟動應急計劃，所有防救災事務由聯(lián)邦應急管理署（Federal Emergency Management Agency，F(xiàn)EMA）實行集權化和專業(yè)化管理，統(tǒng)一應對和處置。2003年3月該署隨同其他22個聯(lián)邦機構一起并入2002年成立的國土安全部，成為該部4個主要分支機構之一。對于各種防救災工作，美國強調(diào)運用先進的高新技術，強調(diào)事先預防和模擬演練。同時，針對人口稠密的大都市以及人口稀少的地區(qū)災害，均有不同的預案以及救災方式。值得注意的是，美國的救災規(guī)劃還有相應的治安組織體系，該體系平時配合警方承擔各種治安任務，在重大災害發(fā)生時轉變成緊急救災體系完成救災任務。
在美國國內(nèi)救災方面，F(xiàn)EMA設有物流管理的專門單位，平時主要負責救災物資的管理儲備、預測各級各類救災物資需求、規(guī)劃救災物資配送路線以及救災物流中心設置等工作。當災害發(fā)生時，物流管理單位便會迅速轉入聯(lián)邦緊急反應狀態(tài)，根據(jù)災害需求接受和發(fā)放各類救災物資。美國法律規(guī)定應急行動的指揮權屬于當?shù)卣?，僅在地方政府提出援助請求時，上級政府才調(diào)用相應資源予以增援，并不接替當?shù)卣畬@些資源的處置和指揮權限；當?shù)胤秸膽蹦芰唾Y源不足時，州一級政府向地方政府提供支持；州一級政府的應急能力和資源不足時，由聯(lián)邦政府提供支持。一旦發(fā)生重特大災害，絕大部分聯(lián)邦救援經(jīng)費來自聯(lián)邦應急管理署負責管理的“總統(tǒng)災害救助基金”。
在國際救災方面，美國設有對外災害援助辦公室（Office of US Foreign Disaster Assistance，OFDA）負責處理各種緊急事務。目前，OFDA在世界范圍內(nèi)設有7個應急倉庫，這些倉庫緊靠機場、海港，存儲基本的救災物資，諸如毯子、塑料薄膜、水箱、帳篷、手套、鋼盔、防塵面具等，一旦某個地區(qū)發(fā)生重大自然災害，OFDA就會從距離最近的倉庫調(diào)撥救援物資送至災區(qū)。
日本對救災物資分階段管理
眾所周知，由于日本特殊的地理位置以及地質(zhì)條件，經(jīng)常遭受地震、臺風等自然災害的侵襲。在設計防災、救災計劃以及開展防災、救災演習上，日本政府形成了以“行政首腦指揮，綜合機構協(xié)調(diào)聯(lián)絡，中央會議制定對策，地方政府具體實施”為特征的應急管理模式。日本的防救災體系分為三級管理，包括中央國土廳救災局、地方都道府以及市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。各級政府防災管理部門職責任務明確，人員機構健全，工作內(nèi)容完善，工作程序明確。每級組織都會定期舉行防災匯報，并制定防救災計劃，包括防災基礎計劃、防災業(yè)務計劃、地域防災計劃等。日本非常重視提高公眾的防災意識，在每年的國民“防災日”都要舉行由日本首相和各有關大臣參加的防災演習，通過全民的防災演練，一方面提高國民的防災意識，另一方面檢驗中央及地方政府有關機構的通信聯(lián)絡和救災、救護、消防等各部門間的運轉協(xié)調(diào)能力，并對各類人員進行實戰(zhàn)訓練?？梢哉f，日本已經(jīng)建立起了包括應急物流在內(nèi)的一整套完整的救災體系。
在救災的物流管理上，日本的主要做法有：制定災害運輸替代方案。事前規(guī)劃陸、海、空運輸路徑（因海運和空運受震災影響小，所以多利用這些資源）；編制救災物流作業(yè)流程手冊，明確救災物資的運輸、機械設備以及其他分工合作等事項；預先規(guī)劃避難所。平時可作他用，一旦發(fā)生災害，立即轉成災民避難所，并作為救援物資發(fā)放點。對救災物資進行分階段管理，將救災物資的配送工作分為三個階段。第一階段由政府行政單位負責，包括救援物資的收集、存放和運輸；配送中心24小時作業(yè)。要求軍隊協(xié)助進行交通管制，維護緊急物品的運輸。第二階段由物流公司負責（根據(jù)政府要求采取較主動的方式進行配送），選擇車站等4個配送中心，重點關注提升配送效率；委托物流公司進行專業(yè)配送、存儲管理；配送中心的配送頻率控制在每天不超過50輛次；選擇2個地點作為儲存性倉庫。第三階段仍由物流公司負責（但根據(jù)災區(qū)需求采取較為被動的方式，即依據(jù)訂單進行配送）。配送中心減少到2個；委托物流公司進行專業(yè)配送、存儲管理；配送中心的配送頻率控制在每天2輛次。事實上，日本的救災物資管理，已經(jīng)充分利用了現(xiàn)代商業(yè)的物流發(fā)展成果。此外，根據(jù)救災物資性質(zhì)分送不同的倉庫，對社會捐贈災區(qū)的必需物資，經(jīng)過交叉轉運站（Cross-docking）分類后直送災民點，對社會捐贈的非必需物資或超過災區(qū)需要的物資，則送到儲存?zhèn)}庫，留待日后使用。特別值得稱道的是，日本非常重視應急物資儲備，基本形成了從國家到家庭各個層面的儲備體系。
德國民間組織發(fā)揮巨大作用
德國擁有一套較為完備的災害預防及控制體系，德國的災害預防和救治工作實行分權化和多元化管理，在應急物流管理中由多個擔負不同任務的機構共同參與和協(xié)作。最高協(xié)調(diào)部門是公民保護與災害救治辦公室，隸屬于聯(lián)邦內(nèi)政部。在發(fā)生疫情以及水災、火災等自然災害時，消防隊、警察、聯(lián)邦國防軍、民間組織以及志愿組織等各司其職、齊心協(xié)力，最大限度地減少損失。對于救災物流，德國是建立民防專業(yè)隊伍較早的國家，全國約有6萬人專門從事民防工作外，還有約150萬名消防救護和醫(yī)療救護、技術救援志愿人員。這支龐大的民防隊伍均接受過一定專業(yè)技術訓練，并按地區(qū)組成搶救隊、消防隊、維修隊、衛(wèi)生隊、空中救護隊。德國技術援助網(wǎng)絡等專業(yè)機構可以為救災物資的運送和供應等方面提供專業(yè)知識和先進技術裝備的幫助，并在救災物流中發(fā)揮重要作用。
另外，德國還有一家非營利性的國際人道主義組織，即德國健康促進會，長期支持健康計劃并對緊急需求作出立即反應，在救災物流管理中也發(fā)揮了極其重要的作用。據(jù)了解，該組織每年通過水路、公路、航空向世界80多個國家和地區(qū)配送300多萬公斤的供給品，并利用計算機捐贈管理系統(tǒng)，保持產(chǎn)品的高效率移動。一旦需求被確定，供給品會迅速運送到指定地點。同時，一旦有災難通知，德國健康促進會就會立即啟用網(wǎng)絡通信資源，收集災難的性質(zhì)、范圍等信息，并迅速組織救災物品配送到指定救助地點。